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【2021山东选调面试素材】以问题为导向，山东这俩区这样创新基层治理模式

■编者按 基层治理水平的提升，有助于增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持社会和谐稳定。我省各地以问题为导向，不断探索适合当地的基层治理方式，取得了一系列成功经验。请看，东营市垦利区推行社区矫正社会化、调解方式多元化、联防联治实战化，推动问题解决在一线；日照市东港区陈疃镇派出所创新服务模式，向农村派出“流动调解服务车”，让服务直达群众身边。

东营市垦利区推行社区矫正社会化、调解方式多元化、联防联治实战化

网格员配上了法律顾问

本报东营讯 “太感谢你们了！半个月就帮我们调解了30多起物业纠纷，为我们要回来了近30万元的物业费！”日前，在东营市垦利区调解中心，深圳市永红源物业服务有限公司经理龚浪向工作人员竖起了大拇指。

近年来，垦利区聚焦完善以社区为基本单元的矛盾纠纷多元化解调处体系建设，健全源头预防、排查梳理、多元化解机制。横向上，依托区域治理运行管理中心，整合公安、司法、信访、应急等资源力量，实现信息互通、资源共享、工作联动；纵向上，依托上下贯通的区域社会治理大数据平台，构建扁平化治理模式，提高快速响应、精准落地能力，推动问题解决在一线，服务直达群众身边 。“全区聚焦一窗受理、一网通办、三级协同，今年以来共受理各类矛盾纠纷928件，涉及当事人2436人，协议金额3680.7万元，实现了群众诉累与司法成本双下降。”垦利区委政法委常务副书记杨保才介绍。

垦利地处胜利油田主产区，油地交织、情况复杂，社会治理压力较大。对此，该区把油气管道动态监管系统建设并接入区域平台，实现对全区油气管道运行状态、泄漏报警的全面管控。针对秋冬季安全生产问题高发的情况，垦利区投资230余万元，建设防火防倾倒高空瞭望及卫星遥感监测系统，安装热感应成像摄像头12个，筑起了安全“天网”。目前，该区域社会治理中心与12345热线、网格员管理系统、数字城管等系统相融合，通过责任到单位、问题处置有反馈的“一条龙服务模式”，形成了问题处置的“闭环”，提升了中心运行管理效率。

在提高实战效能方面，垦利区为每名网格员配备法律顾问等专业服务团队以及网格党员、楼道长、物业人员、志愿者等网格协管员，累计发展各类协管员1.8万余名，设置网格驿站、网格睦邻点43处，引进和培育益道、齐家、黄蓝公益等48家社区社会组织，积极构建起社区、社会组织、社会工作、社区志愿服务“四社联动”治理体系。

“社会治理网格化服务管理中心、区域治理运行管理中心、矛盾纠纷多元化解调处中心‘三中心’是一个体系，战时是指挥中枢，平时是提升区域治理运行管理的综合平台。”垦利区委书记刘斯杰说。今年以来，垦利区将网格化、消防安全、市政管理、便民服务多项工作融入区域社会治理管理运行中心，推行社区矫正社会化、调解方式多元化、联防联治实战化，全区基层网格事项办结率达到99.87%。

日照市东港区创新派出所服务模式

村里来了“流动派出所”

12月3日早上9时许，日照市东港区陈疃镇派出所院内，一辆印着“流动调解服务车”几个大字的依维柯警车缓缓驶出大院。辅警王均峰热情招呼记者，“上车吧，跟我们一起去巡逻，看看村里的情况。”

进入车内，记者看到经过改装的车厢里，两侧是对向放置的排椅，中间一张长桌上摆放着10余份近期的纠纷调解档案。档案中详细记录了矛盾纠纷调解人员、调解结果、回访记录等信息。车里还配置了对讲机、执法记录仪、笔记本电脑、打印机、单警装备、喇叭、卷尺等工具设备。

行驶10分钟后，服务车来到七里沟子村。在村口晒太阳的村民看到流动服务车来了，立即跑去告诉同村村民老焦。老焦之前一直在市区居住，今年为了照顾年迈的父母，回到了老家。人虽回来了，但户口还在外，生活上有些不便。流动警务车的到来，让老焦少跑了一趟腿儿。

在警务车上，王均峰通过微信连线派出所户籍民警，把需要的手续和办理要求一项一项跟老焦耐心讲解，并承诺等他准备好了，再来把手续先审一遍。老焦核实完所需要的手续后对记者说：“现在有了这个流动警务车，村里有啥事直接在自家门口就能询问、办理，太方便了！”

紧接着，服务车又出发前往下一个村。“流动服务车配备一名民警、两名辅警和一名法律顾问，可以说是一个流动的派出所了。”王均峰一边整理着七里沟子村的居民问题清单与业务手续，一边向记者介绍道。

有了流动警务车，纠纷调解的速度大大加快。徐大姐和房大姐是前后邻居，两个月前，因为房大姐家化粪池设计不合理，淌出的污水流到徐大姐家院子外面，双方发生纠纷。情绪激动之下，还动了手，幸亏都是小伤。

接到报警后，派出所值班室立即通知流动警务车。王均峰和司法所法律顾问丁明锋立即乘车赶到现场，实地开展调解。两人分别向双方当事人讲理说法，仅用30分钟就促成双方和解。助手小许现场制作打印调解文书，双方当即签字确认，邻里关系和好如初。

调解农村的各种纠纷，是流动警务车的常态。王均峰长期在农村生活，熟谙农村事务和农民心理，总能把话说到群众心坎上，再加上法律顾问的专业支持，调解成功率几乎达到100%。“农村的纠纷大多是宅基地、排水排污、农田划界之类的纠纷，不到现场，找不出问题产生的原因和解决办法，流动警务车现场快调快处，确保了调解效率。”丁明锋说。

“流动服务车实现一线走访，一站受理，一次完成。邻里街坊聚在一起观看调解过程，既解决了纠纷，还能教育周围村民。”陈疃镇派出所所长魏玉成说。流动服务车投入运行两个月以来，已累计调解纠纷近20起、协助破获违法犯罪案件3起、为群众做好事20余件，基本实现了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解”。